质量认证在传递市场信任、服务市场监管方面都取得了哪些成绩？

上世纪改革开放之初，我国开始从国际上引入认证认可制度。随着本世纪初我国“入世”，国家认证认可监督管理委员会正式组建，构建了与国际全面接轨、适应我国社会主义市场经济体制的认证认可体系，为传递市场信任、促进市场经济发展发挥了积极作用。

一是统一市场准入的合格评定要求，促进了统一市场体系的建立和完善。认证认可在我国起步时，在当时计划经济管理模式下，由不同部门在各自领域分别建立实施，客观上造成政出多门、多头管理、重复认证等问题，尤为突出的是内外贸建立两套产品认证制度，不符合世界贸易组织（WTO）的国民待遇原则，成为我国“入世”谈判的焦点。在中国加入 WTO 议定书中，我国作出建立统一的认证认可制度的承诺，涉及认证认可的条款达23项。认监委成立后，即按照“统一目录，统一标准、技术法规和合格评定程序，统一标志，统一收费标准”的“四个统一”原则，建立统一的强制性产品认证（CCC 认证）制度。以此为发端，逐步建立了统一的认证认可法律体系、制度体系、组织体系、标准体系和监管体系，构建起“统一管理，共同实施”

的国家认证认可体系。认证认可体系的统一，既标志着在合格评定领域市场准入要求的统一规范，也标志着市场评价规则的统一规范，对于构建全国统一大市场、破除市场壁垒、促进市场主体及资源要素的自由流动和合理配置，具有重要意义。

二是优化市场供给结构，促进了产品服务质量和企业效益的提升。在维护消费安全方面，切实发挥强制性认证实施市场准入的“保底线”作用，有效保障了产品质量安全，保护了消费者利益。我国实施强制性产品认证（CCC 认证）以来，CCC 目录产品总体合格率由不足80% 稳定提高到90% 左右，其中汽车安全座椅由不足20% 提高到95% ；在提高供给质量方面，切实发挥自愿性认证促进质量提升的“拉高线”作用，在百万家企业开展质量管理体系升级行动，促进企业质量管理水平整体提升 ；在消费品、服务领域推行高端品质认证，向市场供给中高端品质的智能马桶盖、电饭锅、智能家电等产品以及保健、金融、养老等服务 ；在食品农产品行业实施内外销产品“同线同标同质”工程，为消费者提供达到国际品质的内销产品 ；在机器人、北斗导航等战略性新兴产业构建检验检测认证体系，在各地运用认证认可手段培育“浙江制造”、“深圳标准”“上海品质”等区域质量品牌，带动了产业和消费提质升级。我国单位 GDP 的管理体系认证证书数为69.85张 /10亿美元，获证企业质量管理体系有效率达到98%，达到国际先进水平 ；在促进绿色发展方面，大力推行节能低碳环保认证认可制度，开展温室气候排放第三方核查审定，建立统一的绿色产品认证制度，多措并举引导绿色生产、绿色消费。经对获得认证的节能、节水产品测算，“十二五”期间累计节能2.2亿吨标准煤、节水390亿吨。此外，围绕供给侧结构性改革和“放管服”改革，会同行业主管部门建立铁路、消防、安防、司法鉴定、知识产权保护等认证认可制度，有效提高了行业管理水平。

三是推动国际合作互认，促进了对外贸易便利化发展。截至目前，我国已全面加入21个认证认可国际组织，对外签署13份多边互认协议和118份双边合作互认协议，与30多个“一带一路”沿线国家建立合作机制，国际互认范围覆盖占全球经济总量90% 以上的区域，为我国大量产品、服务出口提供“一次认证，全球通行”的便利化服务。以电子产品为例，每年有6万多家中国企业获得国际电工委员会电工产品安全测 试 证 书（IECEE-CB）， 平 均 降低出口成本1/3以上 ；以食品为例，“全球食品安全倡议”（GFSI）覆盖的食品贸易占全球食品贸易总额的65%，我国加入该组织互认体系后，每年有4000余家食品企业从中受益。